江蘇省關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知
發(fā)布人：農(nóng)富康??????2017-2-28 10:09:10??????點擊：
宿環(huán)發(fā)〔2017〕7 號
關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知
各縣（區(qū)）環(huán)保（分）局、農(nóng)委，市開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)環(huán)保職能機構(gòu)、農(nóng)業(yè)主管部門：
為認真貫徹落實省環(huán)保廳、省農(nóng)委《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2016〕298號）要求，切實做好我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，不斷提升畜禽廢棄物綜合利用水平，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉搬遷
各地要按照市水污染防治工作方案、“兩減六治三提升”專項行動和市政府《關(guān)于印發(fā)宿遷市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（宿政發(fā)〔2016〕121號）文件要求，加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，切實推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高畜禽糞污綜合利用和污染防治水平，確保整治工作取得實效。在落實2016年底前（市定）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉工作任務的基礎上，全面開展“回頭望”，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉整治到位；同時，要將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的整治工作列入計劃，2017年年底前完成。
按照環(huán)保部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦水體[2016]99）號）精神，對照市政府《關(guān)于印發(fā)宿遷市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（宿政發(fā)〔2016〕121號）要求，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案進行調(diào)整優(yōu)化完善，同時做好實地勘察、邊界定位、地理信息采集、圖件制作等工作。各地禁養(yǎng)區(qū)劃定方案及配套圖件請于2017年3月底前分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
二、做好畜禽養(yǎng)殖場信息調(diào)查
各地要對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)組織開展系統(tǒng)排查，進一步梳理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場地點、養(yǎng)殖種類和數(shù)量、廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況，建立養(yǎng)殖場環(huán)?；A數(shù)據(jù)庫，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行動態(tài)管理，為建設畜禽養(yǎng)殖場環(huán)?；A信息平臺做好準備。該項工作于2017年3月底前完成并分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
三、著力加強規(guī)劃引導
各地農(nóng)牧部門、環(huán)保部門要分別牽頭編制本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、區(qū)域布局及污染防治目標任務、對策措施。要積極推動將養(yǎng)殖場用地、污染配套防治與綜合利用設施用地納入當?shù)赝恋乩靡?guī)劃，落實用地指標，按照農(nóng)用地管理。統(tǒng)籌推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，綜合考慮畜牧業(yè)的生產(chǎn)布局、廢棄物的綜合利用設施建設，合理確定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，切實加強養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，進一步降低養(yǎng)殖場主要污染物排放，持續(xù)提升地方環(huán)境質(zhì)量。各地編制的兩個規(guī)劃要于2017年6月底前完成，并分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
四、大力推進畜禽廢棄物綜合利用
各地要按照市生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設要求，因地制宜發(fā)展多種形式的生態(tài)養(yǎng)殖，引導廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。要落實好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染防治、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞便綜合利用等政策，進一步聚焦畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設施建設，支持發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的適度規(guī)模養(yǎng)殖，加大廢棄物處理設施設備農(nóng)機購置補貼力度。要推進落實土壤有機質(zhì)提升獎勵政策，引導農(nóng)民使用以畜禽糞便為原料的商品有機肥或規(guī)?；e造的農(nóng)家肥。對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，要探索政府和社會資本合作的模式，建立專業(yè)的畜禽養(yǎng)殖污染治理設施統(tǒng)一處理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集處理利用的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。2017年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達60%以上，到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污綜合利用率達98%以上。
五、加強執(zhí)法監(jiān)管
各地環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門要按照職責分工，開展畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)停搬遷執(zhí)行情況的專項排查，對存在問題的要依法處理。對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》要求，對新建、改建和擴建養(yǎng)殖場，依法開展環(huán)境影響評價，實行環(huán)評報告書審批或環(huán)評登記表管理。要進一步加強事中和事后監(jiān)管，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，采取隨機抽查、例行檢查相結(jié)合的方式，加大檢查力度，建立專項臺帳。強化對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督性監(jiān)測，突出做好畜禽養(yǎng)殖污染問題嚴重區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和污染物溯源分析。對環(huán)境違法的養(yǎng)殖場，依法嚴肅查處，并及時通報相關(guān)部門。各地畜禽養(yǎng)殖項目執(zhí)行環(huán)評制度的排查情況、畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)執(zhí)法檢查情況請于2017年5月底前分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委。
六、加強組織保障
各地要進一步加強組織領(lǐng)導，建立畜禽養(yǎng)殖整治工作機制，既要保障畜產(chǎn)品供給，又要落實畜禽養(yǎng)殖污染責任，同時要強化宣傳引導，推動畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用工作，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知
各縣（區(qū)）環(huán)保（分）局、農(nóng)委，市開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)環(huán)保職能機構(gòu)、農(nóng)業(yè)主管部門：
為認真貫徹落實省環(huán)保廳、省農(nóng)委《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2016〕298號）要求，切實做好我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，不斷提升畜禽廢棄物綜合利用水平，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉搬遷
各地要按照市水污染防治工作方案、“兩減六治三提升”專項行動和市政府《關(guān)于印發(fā)宿遷市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（宿政發(fā)〔2016〕121號）文件要求，加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，切實推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高畜禽糞污綜合利用和污染防治水平，確保整治工作取得實效。在落實2016年底前（市定）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉工作任務的基礎上，全面開展“回頭望”，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉整治到位；同時，要將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的整治工作列入計劃，2017年年底前完成。
按照環(huán)保部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦水體[2016]99）號）精神，對照市政府《關(guān)于印發(fā)宿遷市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（宿政發(fā)〔2016〕121號）要求，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案進行調(diào)整優(yōu)化完善，同時做好實地勘察、邊界定位、地理信息采集、圖件制作等工作。各地禁養(yǎng)區(qū)劃定方案及配套圖件請于2017年3月底前分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
二、做好畜禽養(yǎng)殖場信息調(diào)查
各地要對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)組織開展系統(tǒng)排查，進一步梳理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場地點、養(yǎng)殖種類和數(shù)量、廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況，建立養(yǎng)殖場環(huán)?；A數(shù)據(jù)庫，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行動態(tài)管理，為建設畜禽養(yǎng)殖場環(huán)?；A信息平臺做好準備。該項工作于2017年3月底前完成并分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
三、著力加強規(guī)劃引導
各地農(nóng)牧部門、環(huán)保部門要分別牽頭編制本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、區(qū)域布局及污染防治目標任務、對策措施。要積極推動將養(yǎng)殖場用地、污染配套防治與綜合利用設施用地納入當?shù)赝恋乩靡?guī)劃，落實用地指標，按照農(nóng)用地管理。統(tǒng)籌推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，綜合考慮畜牧業(yè)的生產(chǎn)布局、廢棄物的綜合利用設施建設，合理確定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，切實加強養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，進一步降低養(yǎng)殖場主要污染物排放，持續(xù)提升地方環(huán)境質(zhì)量。各地編制的兩個規(guī)劃要于2017年6月底前完成，并分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
四、大力推進畜禽廢棄物綜合利用
各地要按照市生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設要求，因地制宜發(fā)展多種形式的生態(tài)養(yǎng)殖，引導廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。要落實好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染防治、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞便綜合利用等政策，進一步聚焦畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設施建設，支持發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的適度規(guī)模養(yǎng)殖，加大廢棄物處理設施設備農(nóng)機購置補貼力度。要推進落實土壤有機質(zhì)提升獎勵政策，引導農(nóng)民使用以畜禽糞便為原料的商品有機肥或規(guī)?；e造的農(nóng)家肥。對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，要探索政府和社會資本合作的模式，建立專業(yè)的畜禽養(yǎng)殖污染治理設施統(tǒng)一處理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集處理利用的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。2017年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達60%以上，到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污綜合利用率達98%以上。
五、加強執(zhí)法監(jiān)管
各地環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門要按照職責分工，開展畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)停搬遷執(zhí)行情況的專項排查，對存在問題的要依法處理。對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》要求，對新建、改建和擴建養(yǎng)殖場，依法開展環(huán)境影響評價，實行環(huán)評報告書審批或環(huán)評登記表管理。要進一步加強事中和事后監(jiān)管，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，采取隨機抽查、例行檢查相結(jié)合的方式，加大檢查力度，建立專項臺帳。強化對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督性監(jiān)測，突出做好畜禽養(yǎng)殖污染問題嚴重區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和污染物溯源分析。對環(huán)境違法的養(yǎng)殖場，依法嚴肅查處，并及時通報相關(guān)部門。各地畜禽養(yǎng)殖項目執(zhí)行環(huán)評制度的排查情況、畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)執(zhí)法檢查情況請于2017年5月底前分別報市環(huán)保局、市農(nóng)委。
六、加強組織保障
各地要進一步加強組織領(lǐng)導，建立畜禽養(yǎng)殖整治工作機制，既要保障畜產(chǎn)品供給，又要落實畜禽養(yǎng)殖污染責任，同時要強化宣傳引導，推動畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用工作，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
附件：省環(huán)保廳、省農(nóng)委《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》。
宿遷市環(huán)境保護局 宿遷市農(nóng)業(yè)委員會
2017年1月12日
宿遷市環(huán)境保護局辦公室 2017年1月12日印發(fā)
宿遷市環(huán)境保護局 宿遷市農(nóng)業(yè)委員會
2017年1月12日
宿遷市環(huán)境保護局辦公室 2017年1月12日印發(fā)
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